Nyt EU-direktiv medfører kædeansvar i byggebranchen
EU har vedtaget håndhævelsesdirektivet, som pålægger medlemsstaterne at indføre kædeansvar i byggebranchen. Kædeansvaret betyder, at hovedentreprenøren risikerer at hæfte for en underentreprenør, som eksempelvis ikke betaler løn til sine udstationerede medarbejdere.
Det nye håndhævelsesdirektiv får især betydning for bygge- og anlægssektoren, hvor der bliver indført kædeansvar i første led. Det betyder, at hovedentreprenøren risikerer at blive ansvarlig, hvis en underentreprenør ikke opfylder sine forpligtelser over for udstationerede medarbejdere, som udfører arbejde for entreprenøren i Danmark.
Formålet med håndhævelsesdirektivet er at bekæmpe social dumping og forbedre håndhævelsen af udstationeringsdirektivet, så udstationerede medarbejdere får de rettigheder, som de har krav på.
Medlemsstater kan selv fastsætte regler om ”rettidig omhu”
Direktivet gælder, når en dansk hovedentreprenør indgår kontrakt med en underentreprenør fra et andet EU-medlemsland, og underentreprenøren har en udstationeret medarbejder til at hjælpe med opfyldelsen af kontrakten i Danmark. I denne situation er hovedentreprenøren ansvarlig, hvis underentreprenøren ikke overholder sine forpligtelser over for den udstationerede medarbejder. Det kan blandt andet være forpligtelser som udbetaling af løn, ferie, pension, bidrag til fælles fonde og arbejdsmarkedsinstitutioner.
Medlemsstaterne har mulighed for at afgøre, at hovedentreprenøren ikke er ansvarlig, hvis han har udvist rettidig omhu. Det er op til medlemsstaterne selv at fastlægge, hvad der er rettidig omhu, men direktivet nævner som eksempel foranstaltninger, hvor hovedentreprenøren sikrer sig dokumentation for, at underentreprenøren har opfyldt de administrative krav og samtidig overholder de gældende regler for udstationering af medarbejdere.
Direktivet har endnu ikke udmøntet sig i konkrete danske regler, og medlemsstaterne kan vælge at indføre strengere ansvarsregler end dem, der følger af direktivet. Derfor er det på nuværende tidspunkt vanskeligt at fastslå kædeansvarets omfang i Danmark. Medlemslandene har to år – gældende fra juni 2014 – til at implementere direktivet.
IUNO mener
IUNO anbefaler, at entreprenører allerede nu forbereder sig på de kommende regler ved at sikre sig, at deres underentreprenører overholder reglerne for udstationering af medarbejdere. Det kan blandt andet ske ved at indarbejde sociale klausuler i kontrakter, ligesom underentreprenørens dokumentation kan vedlægges kontrakten som en del af aftalegrundlaget. Entreprenører kan endvidere udføre kontrolforanstaltninger, herunder uanmeldt besøg på byggepladsen.
Direktivet skal implementeres i dansk ret, før det får virkning. Vi følger udviklingen og orienterer om konkrete foranstaltninger, som bliver iværksat.
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj 2014]
Det nye håndhævelsesdirektiv får især betydning for bygge- og anlægssektoren, hvor der bliver indført kædeansvar i første led. Det betyder, at hovedentreprenøren risikerer at blive ansvarlig, hvis en underentreprenør ikke opfylder sine forpligtelser over for udstationerede medarbejdere, som udfører arbejde for entreprenøren i Danmark.
Formålet med håndhævelsesdirektivet er at bekæmpe social dumping og forbedre håndhævelsen af udstationeringsdirektivet, så udstationerede medarbejdere får de rettigheder, som de har krav på.
Medlemsstater kan selv fastsætte regler om ”rettidig omhu”
Direktivet gælder, når en dansk hovedentreprenør indgår kontrakt med en underentreprenør fra et andet EU-medlemsland, og underentreprenøren har en udstationeret medarbejder til at hjælpe med opfyldelsen af kontrakten i Danmark. I denne situation er hovedentreprenøren ansvarlig, hvis underentreprenøren ikke overholder sine forpligtelser over for den udstationerede medarbejder. Det kan blandt andet være forpligtelser som udbetaling af løn, ferie, pension, bidrag til fælles fonde og arbejdsmarkedsinstitutioner.
Medlemsstaterne har mulighed for at afgøre, at hovedentreprenøren ikke er ansvarlig, hvis han har udvist rettidig omhu. Det er op til medlemsstaterne selv at fastlægge, hvad der er rettidig omhu, men direktivet nævner som eksempel foranstaltninger, hvor hovedentreprenøren sikrer sig dokumentation for, at underentreprenøren har opfyldt de administrative krav og samtidig overholder de gældende regler for udstationering af medarbejdere.
Direktivet har endnu ikke udmøntet sig i konkrete danske regler, og medlemsstaterne kan vælge at indføre strengere ansvarsregler end dem, der følger af direktivet. Derfor er det på nuværende tidspunkt vanskeligt at fastslå kædeansvarets omfang i Danmark. Medlemslandene har to år – gældende fra juni 2014 – til at implementere direktivet.
IUNO mener
IUNO anbefaler, at entreprenører allerede nu forbereder sig på de kommende regler ved at sikre sig, at deres underentreprenører overholder reglerne for udstationering af medarbejdere. Det kan blandt andet ske ved at indarbejde sociale klausuler i kontrakter, ligesom underentreprenørens dokumentation kan vedlægges kontrakten som en del af aftalegrundlaget. Entreprenører kan endvidere udføre kontrolforanstaltninger, herunder uanmeldt besøg på byggepladsen.
Direktivet skal implementeres i dansk ret, før det får virkning. Vi følger udviklingen og orienterer om konkrete foranstaltninger, som bliver iværksat.
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj 2014]
Modtag vores nyhedsbrev
